从“有名有实”到“有能有效”——河南省息县探索平原河网区生态治理新路径

原标题：从“有名有实”到“有能有效”——河南省息县探索平原河网区生态治理新路径 清晨，河南息县龙湖畔，晨雾漫过水面，健康达人沿着亲水步道慢跑；傍晚，淮河岸边，夕阳把1.59公里长的渡淮大桥染成金色，站在淮河生态廊道上的摄影师正在对着晚霞迅速地按下“快门”。这幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷，正是息县河湖长制从“有名有实”迈向“有能有效”的精彩诠释。 俯瞰淮河两岸。 2020年5月，息县因河长制湖长制工作推进力度大、成效显著，被国务院督查激励表彰，成为当年河南省唯一获此殊荣的县。2026年4月8日，息县淮河（城区段）省级美丽幸福河湖通过了省级现场评定。从曾经的“龙须沟”到如今的“幸福河湖”，从无序采砂到规范管理，这个拥有75公里淮河干流、24条流域面积30平方公里以上河流的“水韵之城”，走出了一条平原河网区河湖治理的特色之路。 织密责任网，从“冠名”到“担责”，实现全域覆盖 河长是什么？很多人以为，河长就是冠个名或者是行政职务头衔。实际上，河长是由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。由此形成了一种制度，就叫河长制。用老百姓的话来说，就是现在每条河都有人管了。与此相对应的还有“湖长制”“林长制” “过去河滩栽树没人管，现在每条河都有‘大管家’。”息县谯楼街道庞湾社区党支部书记罗辉掏出手机，向记者展示他的巡河记录——作为淮河段村级河长，每周巡河是他的固定工作：拍照上传河道状况、协调清理岸线垃圾、劝阻河道放牧等行为。 这样的村级河长在息县有317名。2017年起，息县构建起县、乡、村三级河长体系，25名县级河长、98名乡级河长、317名村级河长全部上岗，还将512名小微水体河长延伸至塘堰沟渠，真正实现“每片水域有人管”。 息县淮河美景。 “河长不是‘冠名制’，而是‘责任制’。”息县县委书记、县级第一总河长王献富到息县履新不足一个月就多次参与巡河。按照要求，县级河长对所负责的河湖每季度不少于1次，乡级河长每月不少于1次，村级河长每周不少于1次。每次巡河完毕，都会在微信“河长巡河通”小程序中，将巡河情况进行上报。除此之外，息县水利部门还成立了一支巡河中队，每两个月要对全县所有河流巡查一遍。 “现在有了无人机，遇到过不去的地方，我们可以用无人机开展巡河，任务确实减轻不少。”巡河中队队长刘志国感慨道。今年1至5月，息县各级河长巡河5967次，巡河率达到100％，位居信阳市前列。 铁拳治顽疾，从“乱采”到“严管”，守住生态底线 “以前淮河边全是私人砂场，打架抢砂是常事，现在水清了，还能看见白鹭！”站在息县S337线淮河桥头，息县水利局局长杨文科指着连片的生态林感慨。 作为传统采砂区，息县曾遭受“千疮百孔”的生态创伤：乱采滥挖导致河床塌陷、岸坡失稳。如今这些私人砂场都已彻底关停，只有一个经市水利部门批复的正规采砂场。 为防止反弹，息县通过“人防+技防”“部门+属地”管理模式：在112公里淮河及支流沿线，每公里布设1个高清探头，电子围栏自动报警；报警画面实时传输至县河长制视频监控中心，这里有人24小时值班值守。“现在想偷采，还没动工执法人员就到了。”息县水利局主任科员陈冰说，“我们局组成了40人的6个河砂管理中队，24小时巡查。” 此外，息县充分发挥河（湖）长制制度优势，把城区小微水体管理作为重点管理内容，对龙湖、塔园、护城河、三里沟划定管理范围，定期开展监督检查，对垃圾、污水、开荒种植等问题，及时通报整改。如今的三里沟，沟渠内绿植茂盛、两岸杨柳依依，护坡干净整洁，湿地生态秀美，林间鸟鸣阵阵，水墨田园似一幅文明画卷。 “过去种粮为温饱，现在种树为环保！”在淮河岸边，记者遇到了正在修剪树木的李勇跃，他在淮河岸边种了1300亩的生态林，如今，这些树木已成为淮河生态廊道的重要组成部分。与之隔河对岸，就是息县谯楼街道办事处庞湾社区，这个社区曾因三面环水、低洼贫瘠，村民守着淮河却难致富。如今，4000余亩沙土地变身生态林，淮河湿地公园、河长制公园在这个临淮的村庄同步落地，乡村游、农家乐悄然兴起，去年村集体收入突破20万元。 系统促修复，从“治水”到“兴水”，释放生态红利 庞湾的“蝶变”是息县生态修复的缩影。息县龙湖公园和塔园公园的治理则是有目共睹，龙湖公园的前身是2800亩荒滩和臭水沟，如今变成城市“中央生态绿洲”，湖面宽阔，水质清澈，两岸绿树成荫，乘坐观光车绕湖一周，是多数游客来息必打卡选项，现已成为悠闲、娱乐、健身的好去处。 近年来，息县又抢抓“美丽幸福河湖”建设机遇，按照“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、科学水管理”的标准，全力打造息县淮河（城区段）省级美丽幸福河湖，推动河湖管理全面提档升级。现已建成市级幸福河湖1条，县级幸福河湖11条。 数据显示，息县主要河道水质优良比例提升至100%，淮河长陵国控断面（出息县境）年均水质为地表水Ⅱ类，随着水生态的改善，息县土著水生植物香蒲、芦苇、茭白、菱角、莲藕等数量明显增加，覆盖度明显提升。目前，生态效益正转化为经济效益——大别山革命老区引淮供水灌溉工程的下闸蓄水，为农业灌溉和城区供水提供了强力支撑；幸福河湖建设进一步改善了沿河区域生态环境，带动项目周边区域土地增值，项店镇千亩荷塘带动了乡村旅游的火热，濮公山地质公园成长为淮河臂弯下一张旅游名片……12个乡镇依托生态资源发展特色种植、乡村旅游，促进了3万余农民增收。 从“一域治”到“全域兴”，如今的息县，河湖长制从“独善其身”到“输出经验”，其经验不仅登上湖北河湖长制培训网课，收听超20万人次，更让群众实实在在受益——天更蓝、水更清，获得感、幸福感与日俱增。“我们要让每一条河流都成为造福百姓的幸福河。”王献富信心满满地说。 作者：周传杰 农民日报全媒体记者 范亚旭（范亚旭 周传杰）