证监会衍生品行业首部部门规章发布 鼓励利用衍生品市场从事套期保值

原标题：证监会衍生品行业首部部门规章发布 鼓励利用衍生品市场从事套期保值 据中国证监会5月15日发布的消息，证监会日前发布《衍生品交易监督管理办法(试行)》(下称“办法”)，该文件是证监会监管的衍生品行业首部部门规章。办法明确衍生品市场管理风险、配置资源、服务实体经济的功能定位，鼓励利用衍生品市场从事套期保值等风险管理活动，支持开发满足中长期资金风险管理需求的衍生品，依法限制过度投机行为。 办法自2026年11月16日起施行。业内人士认为，办法的出台对于规范衍生品交易行为，防范衍生品市场风险，促进衍生品市场稳步健康有序发展，保护交易者合法权益具有重要意义，有利于进一步发挥衍生品交易在管理风险、配置资源、服务实体经济等方面的积极作用。 办法对衍生品交易和结算、衍生品交易者、衍生品经营机构、衍生品市场基础设施、监督管理和法律责任等进行了规定。 根据办法：证监会依法监管的衍生品交易场所和衍生品经营机构组织开展的衍生品交易及相关活动适用本办法，银行间市场及银行业、保险业金融机构组织的柜台衍生品市场不适用本办法；银行业、保险业金融机构作为交易者参与证监会监管的衍生品交易场所和衍生品经营机构组织开展的衍生品交易的，适用本办法。 办法明确参与衍生品交易及相关活动的各方应当遵守的基本原则，禁止通过衍生品交易实施违法违规行为，包括但不限于操纵市场、内幕交易、利用未公开信息交易、违规减持、证券法第四十四条规定的短线交易、利益输送以及通过衍生品交易违规持有证券、基金份额、期权权益等。 在规范衍生品交易及其结算方面，办法明确衍生品合约开发的规则及程序，明确衍生品合约的宣传推介规范、基本交易规则，明确履约保障制度，要求衍生品交易应当按照规定以收取保证金等方式进行履约保障，并明确保证金管理要求。限制上市公司、股票在国务院批准的其他全国性证券交易场所交易的公司及其持股5%以上股东、实控人、董监高、减持限售主体等开展以该公司股票或者其他具有股权性质的证券为合约标的物的衍生品交易。 为加强交易者保护，办法明确交易者适当性标准，规定交易者应当符合证监会规定的专业交易者标准，衍生品行业协会和衍生品交易场所可以在不低于证监会规定标准基础上设定差异化的交易者标准，从事套期保值等风险管理活动可以按照规定豁免部分或者全部标准。对衍生品交易提出账户实名制要求。 关于衍生品经营机构监管，办法明确内部控制和风险管理要求，规定证券公司、期货公司申请开展衍生品交易业务应当符合最近6个月净资本持续不低于人民币5亿元等行政许可条件，同时规定证监会根据审慎监管原则，可以调整净资本最低限额，为根据监管需要对相关机构提出更高要求预留空间。 此外，办法对衍生品交易场所、衍生品结算机构、衍生品交易报告库提出规范要求，建立数据共享和跨市场监测监控机制，同时明确监督管理和法律责任。 南开大学金融学教授田利辉在接受上海证券报记者采访时表示，办法的出台从根本上捍卫衍生品交易的核心履约机制，标志着衍生品市场正式告别碎片化监管，迈入统一规范的新阶段。他认为，该文件将构建起“穿透式监控”与“目的性监管”的双层架构，有助于实现衍生品市场“管得住”与“放得活”间的平衡。（汤立斌）