农业支持力度继续加大 让农民成为体面的职业

　　北京12月26日电(记者韩洁、高立)今年的中央农村工作会议明确提出，要加大农业投入力度。同时，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　近年来，城镇化的快速推进带来大量农村劳动力的向外转移，面对“空心化”的农村，如何解决“谁来种地”问题，如何让农民愿意留在土地上，关系到国家粮食安全以及经济社会发展的大局。此次中央农村工作会议提出“让农民成为体面的职业”的新表述，让人眼前一亮。

　　让农民成为体面的职业，意味着要保证种地农民能获得理想的收入，这就需要政府继续加大对农业的投入力度，尤其是加大对家庭农场、专业大户、产业化龙头企业等新型经营主体的扶持，从土地规模化经营中获得更多收益。

　　然而，在当前经济仍面临下行压力以及财政收入增速明显放缓背景下，财政收支矛盾十分突出，未来财政如何继续支持农业发展备受关注。

　　在26日结束的全国财政工作会议上，财政部部长楼继伟明确表示，不会减少“三农”投入力度，下一步还要加快完善相关财税政策措施，支持实施农业可持续发展新战略，加快转变农业发展方式。

　　在加大农业投入的同时，如何提高资金使用效益、确保有限资金用在刀刃上，至关重要。楼继伟强调，要切实增强财政投入的针对性、精准性和实效性。

　　建设优质高产高效的高标准农田，是保障我国粮食安全的重要举措，也是财政资金支持农业生产的重点。

　　“明年要调整农业综合开发思路，优化布局，整合项目，集中投入。”楼继伟说，要探索新型农业经营主体建设高标准农田的机制，提高国内农业综合生产能力。

　　财政部数据显示，过去十年，我国农业综合开发已打造2.7亿亩高标准农田，累计新增粮食生产能力810亿斤，为国家粮食生产连年增收贡献了四分之一的粮食综合生产能力。

　　楼继伟还提出，要充分利用“两种资源、两个市场”，均衡有序扩大部分农产品国际贸易规模。建立完善“储备调节市场、进口充实储备”的运行机制，搞好国内农产品供给、国内储备与进口之间的衔接，保障国内市场供应和价格稳定。

　　此外，以市场调控机制保障农民种粮收入，也是“让农民成为体面的职业”的一个重要思路。楼继伟提出，要完善农产品价格和市场调控机制。推动最低收购价格和临时收储政策向“价补分离”转变，组织开展大豆、棉花目标价格补贴试点。

　　在支持实施农业可持续发展战略方面，楼继伟指出，要在确保国家粮食安全的前提下，支持农业“休养生息”，推进耕地修复与保护，扎实稳妥地开展重金属污染耕地修复和地下水超采漏斗区耕地治理试点，启动新一轮退耕还林，切实加强湿地保护。要支持保护性耕作，开展有机高效肥、低残留农药施用等试点，推广应用旱作农业技术。